Los Angeles Times, June 9, 1992
COLUMN ONE
Japan Aid: The Give and Take
Tokyo's $8-billion-a-Year Program Often Seems to Serve the Donor More than the Recipients. A Joint Venture with Indonesia Offers a Case Study
By KARL SCHOENBERGER, Times Staff Writer

PARITOHAN, Indonesia – A thin ribbon of water spills quietly at the spot where the Asahan River once cascaded over a steep canyon wall as Siguragura Falls. The mighty force of the river has been harnessed by a hydroelectric project, built with a massive infusion of Japanese aid money that brought promises of power, light and industrial development for this impoverished patch of North Sumatra.

But downstream in the jungle and pine forests of the Asahan Valley, villages of Batak-minority tribesmen, with their characteristic horned-roof cottages, are lit only by oil lamps, receiving none of the 513 megawatts of electricity generated by the project.

Nearly all of the 2,600 jobs created by the two hydroelectric plants and a related coastal aluminum smelter are filled by workers imported from the central island of Java, not local labor. The supporting industrial strata expected to grow from the new power grid never materialized.

And burdened by a mountain of inflated yen-based debt, the Japanese-controlled joint-venture company that operates the project has been in the red for all but two years since the turbines started spinning in 1984. These days, with the dollar-fixed price of aluminum going through the floor, the enterprise is in deep trouble.

The $2-billion Asahan hydroelectric and aluminum project -- an enterprise of such national prestige that the Indonesian government engraved the image of one of its dams on the 100-rupiah note -- stands today as an icon of Japan's awkward presence in developing Asia.

"This is a big, ambitious project for both Indonesia and Japan," said Osamu Kitamura, finance director for PT Indonesia Asahan Aluminum, or Inalum. "I think Asahan can be called successful, but we are now facing some serious problems."

Critics of the Asahan project say it is a classic example of the kind of commercially oriented foreign aid that serves the strategic interests of Japan, the donor, far more than the recipients of official assistance.

A potent symbol of skewed priorities, one observer notes, is the nine-hole golf course carved out of the jungle in Paritohan, built with aid money for Inalum employees and used most enthusiastically by Japanese visitors and expatriate engineers.

Profitable or not at this end, Inalum provides a cheap and secure supply of aluminum to the cartel of Japanese aluminum makers who invested in a majority stake of the project, using low-interest Tokyo government financing.

Tokyo's track record on foreign aid is likely to undergo additional scrutiny as it pursues new initiatives, such as a plan floated recently at the Earth Summit in Rio de Janeiro: Japan would commit more than $6 billion in environmental aid for developing nations over five years. While ostensibly no strings would be attached to the loans, Japanese companies possess the most advanced pollution-control technology, and much of the aid money probably would be recycled back home in sales.

The Asahan project, if not a complete boondoggle, illustrates the close collaboration between the government and private sector in Japan that calls to question the motives and the humanitarian intent behind Tokyo's $8-billion-a-year aid program.

Throughout developing Asia, Japanese aid is highly prized as a key source of much-needed capital. But over the years a pattern has emerged, analysts say: The bulk of the aid has gone into large infrastructure projects that provide lucrative contracts for Japanese construction firms and equipment suppliers, even when ostensibly "untied" aid is involved.

Once completed, the ports, roads and industrial parks provide a strategic base for a second wave of Japanese private investment, critics contend, assisting Japanese manufacturers who transplant operations abroad to take advantage of low wages.

Whether by master plan or spontaneous instinct, Japan's double-edged sword of aid and investment appears aimed at integrating the economies of the region into a structural division of labor, with Tokyo at the top of the pyramid.

"I think Japan is benefiting more than Indonesia from its ODA (Official Development Assistance) program," said Hartojo Wignjowijoto, a Harvard-trained economist who is president of the Jakarta consulting firm Asia Pacific Economic Consultancy Indonesia.

"Japan has a monopolistic role in the Indonesian economy," Hartojo said. "It all starts with Japanese aid, which lays down a kind of infrastructure for Japanese trade and investment."

The old saw that Japan surreptitiously rebuilt its imperialistic "Greater East Asia Co-Prosperity Sphere" through peaceful means after World War II -- having failed militarily -- may be a crude exaggeration that distorts the complex picture of entrepreneurship and economic growth trends in Asia.

But as Japan swarmed the region with its private economic armies, especially after the yen nearly doubled in value in the mid-1980s, the Tokyo government clearly played a guiding, cheerleading role.

Foreign aid was seemingly the state's most effective tool. One program hatched by the powerful Ministry of International Trade and Industry (MITI), for example, combined low-interest loans to develop industrial infrastructure in Southeast Asia with relief for small Japanese manufacturers who wanted to build offshore factories to flee high yen-based wages at home.

"It cannot be denied that the Japanese aid has contributed much to the construction of highways, railroads, seaports and development of energy resources," Abdul Hakim G. Nusantara, director of Jakarta's Legal Aid Foundation, said in a speech in Yokohama in March. But these are "linked to the interests of Japan in promoting and marketing its export products while maintaining a steady supply of raw materials."

Indonesia bears the distinction of being the biggest recipient of Japanese aid (getting about 15% of the total), and although large-scale private investment has geared up only over the last three years, economic ties are deeply entwined. Japanese traders have long had a fix on the potential for a mass-consumer market in what is now the fourth-most-populous nation on Earth with 180 million people.

Relations haven't always been smooth, though. It was here that anti-Japanese rioting broke out when former Prime Minister Kakuei Tanaka visited in 1974, and it was here that protesters first denounced the Japanese as "economic animals."

Japan still dominates aid to Indonesia, providing $1.2 billion, or more than one-fourth of the total foreign aid to Jakarta.

The Asahan aluminum project is a classic example of how aid has been deployed for commercial gain, but it isn't the only program to raise eyebrows.

Environmental critics are protesting a proposal to build another hydroelectric dam in Kotapanjan in western Sumatra with Japanese assistance. The scheme would submerge 50 acres of prime farmland and displace about 22,000 people to produce 110 megawatts of hydroelectric power, which the local population, opponents claim, doesn't really need.

Yet to Japanese power-plant vendors such as Hitachi, Toshiba and Mitsubishi -- contract winners at Asahan -- the benefits of the project are clear.

Similar misgivings about Japanese-financed pork-barrel development are expressed by non-governmental watchdog groups throughout Asia. Thai journalist Nusara Thaitawat wrote in the Bangkok Post that Japan's ODA, to its critics, stands for "Official Destruction and Alienation."

"Japanese ODA isn't humanitarian, and it isn't aimed at benefiting the local people," said David Arase, assistant professor of government at Pomona College and an expert on Japan's aid. "The difficulty is that Japanese commercial interests bribe people in power, so the injustices are not brought to light."

Toshio Sano, first secretary for development affairs at the Japanese Embassy in Jakarta, recoils at criticism of Japanese aid, especially at the "cliche" that even untied aid has commercial strings attached.

Sano concedes, however, that a large proportion of Japan's aid falls technically under the category of "LDC (less-developed country) untied," meaning contractors from advanced countries like the United States or those in Europe are barred, while Japanese firms compete only against Third World bidders -- and other Japanese firms.

Also, feasibility studies, which set standards and specifications, are paid for by technical grants, not low-interest ODA loans, and therefore are restricted to Japanese consultants. Critics say this imposes a bias toward Japanese contractors. Sano argued that the practice is justifiable because "our feasibility studies are high quality compared to the World Bank and other agencies."

He defended the pragmatic philosophy behind Japanese aid, which aims at development that will eventually spread the wealth. That's true even in the case of the Asahan aluminum smelter, he asserted.

"This was support for industry," Sano said. "There is the fundamental question whether foreign aid should support industry or social development. But both are necessary, and in order to raise the level of the economy, they need infrastructure. Gradually the people will enjoy the indirect benefits."

The vision of building a hydroelectric power plant at Siguragura Falls dates back to the Dutch colonial period. Authorities saw the great potential for power generation in the Asahan River, which makes precipitous drops as it flows from Lake Toba, a volcanic crater similar to California's Lake Tahoe, to the Strait of Malacca.

The Dutch first conducted a feasibility study in 1919 and finally unveiled a dam project at Siguragura Falls in 1941, but they never pursued the project because of the Japanese invasion in World War II.

An engineer and Imperial Navy officer, Yutaka Kubota, later surveyed the site, and the Japanese tried to revive the Dutch plan. The war's end, however, cut off construction, according to research by Arase, the foreign-aid scholar at Pomona College.

French and Soviet consultants studied the river after the war, but the plan didn't get off the ground again until the late 1960s, when Kubota, then president of a foreign-aid contractor named Nihon Koei, returned to the scene to conduct another survey -- for free.

The "new order" regime of President Suharto took Kubota's bait, seizing on the Asahan power-and-aluminum scheme as a prestigious national development project and hiring Nihon Koei to conduct a detailed study, with ODA financing from Tokyo.

The oil shocks of the 1970s made access to cheap power a priority for Japan's aluminum industry cartel, and, under MITI's stewardship, Asahan also became a national project for Japan. Similar "developmental import" aluminum projects were built in Brazil and Australia.

Today, deep embarrassment reigns for both sides of the Indonesian project. Kitamura, the Sumitomo Chemical Co. executive serving as financial officer of the joint venture, retracted an invitation initially extended to The Times for an on-site tour of the hydroelectric stations and aluminum smelting plant.

Kitamura blamed objections by the Indonesian side; Indonesian sources suggested it was the Japanese who didn't want a reporter investigating.

"Because of the general election (Wednesday) . . . Indonesian government is getting more sensitive," a nervous-voiced Kitamura said by telephone. "They're asking companies like ours to close off any requests for visits by the press."

Financial results could not be disclosed, he said, despite the extensive involvement of Japanese taxpayer funds.

"Our company is a very exclusive joint venture between the government of Indonesia and Japanese investors," Kitamura said. "Unfortunately, because of the current market situation, we are suffering heavy losses."

Officials at the scene, however, allowed a reporter to view the project from the outside. They complained of upstream water pollution by a rayon pulp mill that discolors the water and, they fear, may damage turbine blades with corrosion.

Other problems vex the project. Most significant is the fact that Lake Toba doesn't hold as much water as projected. The flow rate of the river was anticipated to be well above 100 cubic meters per second, but actual conditions have shown the volume to be as much as 40% below that rate.

Because the power generation falls short of expectations, the aluminum plant takes almost all of the electricity -- 95% or more -- leaving nothing for the local community and providing a fraction of the power promised for prospective industry around nearby Medan, the capital of North Sumatra state.

"Inalum has no benefit for the people living in the area," said Henry Sargih, head of an environmental watchdog group in nearby Kisara. "Just a few Batak villages along the river have electricity, and only because my group helped them build micro-hydroelectric generators. The others use oil lamps."

Yet the trickle-down from the Asahan project isn't entirely nonexistent. Jakobus Yasoeki, assistant manager of Inalum's industrial security department, for one, has his own personal economic cooperation scheme.

Living in the idyllic Asahan Valley has inspired Yasoeki, who is from Java, to buy a rather large plot of land, where he plans to build a retirement home and cultivate an experimental farm "to teach modern agricultural methods to the local Batak tribesmen."

Yasoeki professes nothing but respect and admiration for his Japanese employers. He also admits to being one of the few Indonesians who play regularly at the Inalum golf course.


"The Japanese are very hard-working and diligent," he said. "There is still a great deal we can learn from them."

The Asahan Project

Indonesia's Asahan hydroelectric project, funded with Japanese aid, is on the Asahan River in an impoverished area of North Sumatra. The project, with its promises of power light and economic development is of such national prestige that the Indonesian government engraved the image of one of its dams on the 100 rupiah note (worth about a nickle).

GRAPHIC: Map, Sumatra, Indonesia. VICTOR KOTOWITZ / Los Angeles Times

BOHONG MODALNYA, NGOTOT CARANYA

Harian ANALISA
(Arsip Berita Juni 2010)

PLTA Asahan III, Kenapa Dipersulit?
http://www.analisadaily.com/index.php?option=com_content&view=article&id=56748:plta-asahan-iii-kenapa-dipersulit-&catid=665:02-juni-2010&Itemid=217

Oleh : Iwan Guntara

PERCAYAKAH anda, kepentingan publik menjadi prioritas di negeri ini ? Tampaknya belum. Para pejabat masih asyik dengan ego dan kepentingan kelompoknya masing-masing.
Jadi, jika pada akhirnya keputusan yang mereka ambil mengungtunkan rakyat, itu hanya kebetulan dan resiko dari kebijakan yang tidak bisa mereka hindarkan.
Proyek Pembangkit Listrik Tenaga Air (PLTA) Asahan III adalah salah satu contohnya. Proyek yang diharapkan dapat menghakhiri krisis listrik di negeri ini, khususnya di Sumatera Utara (Sumut), tidak terealisasi hingga saat ini. Padahal proyek itu, sejak tahun 1980-an sudah ada dalam rencana PLN.
Keserakahan dan ego para pejabat di negeri ini adalah salah satu penyebabnya. Sejak belasan tahun lalu, mereka sudah saling berebut untuk mengerjakan proyek senilai US$ 330 juta (Rp 3,3 triliun) itu. Mereka juga mengklaim sebagai pihak yang paling berwenang mengeluarkan izin pembangunan proyek yang pernah dicanangkan Presiden Susilo Bambang Yudhoyono (SBY) Juli 2006, yang merupakan salah satu dari enam mega proyek di Sumut.

Perseteruan
Perseteruan tentang PLN dan Pempropsu tentang siapa yang mengerjakan paling berhak membangun PLTA berkapasitas 2x78 Megawatt tersebut sudah berlangsung sejak tahun 2004. Ketika itu, Gubernur Sumatera Utara (Gubsu) Alm HT Rizal Nurdin memberikan izin lokasi kepada PT Mega Power Mandiri (MPM), anak perusahaan Bukaka Teknik, untuk membangkitkan energi Sungai Asahan. Karena, sebelumnya PLN menyatakan tidak sanggup mebangun PLTA tersebut.

Namun, entah kenapa, MPM mundur dari perebutan PLTA Asahan III. Tapi, Gubsu Rudolf M Pardede tidak serta-merta memberikan izin, karena PLN hanya siap mengerjakan pembangkit itu dalam empat tahun. (Komentar : Pada saat itu, sekitar pertengahan tahun 2007, PLN hanya menyanggupi untuk menyelesaikan pembangunan Asahan III pada tahun 2014. Dijelaskan oleh PLN/JBIC, bahwa target tersebut didasarkan pada Detail Design yang dibuat oleh Konsultan Nippon Koei dan juga didasarkan pada Loan Agreement dengan JBIC. Meskipun Gubernur meminta untuk dipercepat PLN tetap mengatakan bahwa sesuai target PLN, maka Asahan III akan diselesaikan tahun 2014. Sangat jelas, apapun alasannya, PLN/JBIC hanya mau dan bersikeras bahwa Asahan III akan diselesaikan pada tahun 2014) Sementara, ada dua perusahaan swasta dari China dan Korea , yang menyatakan siap membangun pada kurun waktu lebih cepat. Pempropsu akhirnya menyerahkan pemilihan ketiga perusahaan itu kepada Badan Perencanaan Pembangunan Nasional (Bappenas). (Komentar : Dalam Rakor di Kantor Wapres pada bulan Nopember 2007, Direksi PLN menyampaikan akan berusaha untuk mempercepat penyelesaian Asahan III, tetapi meskipun dengan percepatan, penyelesaikan Asahan III paling cepat adalah tahun 2012/2013. Karena PT Bajradaya dalam penawaran nya sanggup menyelesaikan pembangunan Asahan III pada pertengahan tahun 2011, maka akhirnya diambil keputusan dan menunjuk PT Bajradaya untuk melaksanakan pembangunan Asahan III, dan dibentuk Tim Terpadu untuk melakukan kajian terhadap PT Bajradaya. Sebagai follow up Direktur Utama PLN menyampaikan hasil kajian PT PLN kepada Meneg BUMN/ Meneg PPN/Kepala Bappenas pada tanggal 28 Desember 2007, yang intinya PT Bajradaya akan lebih cepat dalam pembangunan Asahan III disbanding dengan PLN)
Perseteruan itu berlanjut hingga saat ini.

Dengan bermodal restu dari Pemerintah Pusat, Dirut PLN Dahlan Iskan dalam berbagai kesempatan berkeras ingin membangun PLTA Asahan III. Meskipun belum memperoleh izin dari Gubsu. Bahkan, BUMN listrik tersebut akan segera membuka tender rekayasa, pengadaan dan kontruksi (engineering procurement contruction/EPC) pada bulan Juni mendatang.
Di satu pihak, Gubsu H Syamsul Arifin SE, kukuh tidak akan memberikan izin lokasi kepada PLN. Pempropsu malah memberikan izin lokasi kepada perusahaan swasta PT Badzra Daya Sentra Nusa, yang mengembangkan PLTA Asahan I. Alasannya, hingga saat ini tidak ada pernyataan tertulis dari PLN, bahwa PLTA Asahan III tersebut tidak digunakan untuk PT Indonesia Asahan Aluminium (Inalum) dan hanya digunakan sepenuhnya untuk memenuhi kebutuhan listrik masyarakat Sumut. Karena sudah sejak lama masyarakat Sumut menderita karena krisis listrik. (Komentar : 1. Apakah sudah tahu, apa sebabnya sejak dari awal/ tahun 2005, meskipun telah memiliki ijin amdal dan “loan agreement”pada tahun 2006 dengan JBICJepang/JBIC melalui Konsultan nya Nippon Koei dan Pelaksananya PLN, bersikeras dan tetap menginginkan penyelesaian pembangunan Asahan III pada tahun 2014? 2. Apakah sudah tahu kalau dalam usulan perpanjangan BOT, PT Inalum juga mengajukan program ekspansi kapasitas smelter sebesar kl 100 ribu ton/tahun? 3. Apakah sudah diketahui darimana akan mendapatkan tambahan sumber daya listriknya? 4. Apakah sudah tahu kalau PT Inalum meminta Asahan III kepada Pemerintah RI, bahwa listrik Asahan III akan digunakan olehnya, maka Pemerintah RI harus menyetujui/mengijinkan karena hal tersebut sudah diatur dalam Master Agreement yang ada?)
Anehnya, alasan yang sama juga disampaikan Dirut PLN, untuk memuluskan ambisinya. Dahlan Iskan menyatakan, bahwa pembangunan PLTA Asahan III harus disegerakan. Jika tidak, maka masyarakat Sumut akan kembali mengalami krisis listrik pada tahun 2013 -2014. Karena kebutuhan listrik di wilayah ini akan terus meningkat. (Komentar : Sesuai dengan program dan target kerja Pemerintah/ESDM dan PLN, maka pada tahun 2012 Provinsi Sumut akan terpenuhi semua kebutuhan listriknya/termasuk cadangan dan tidak akan ada lagi pemadaman listrik lagi. Dan semuanya dicapai karena banyak proyek baru yang selesai di tahun 2011 nanti, dan Asahan III tidak termasuk dalam daftar tersebut karena memang dijadwalkan selesai tahun 2014. Jadi masyarakat harus jelas mengenai hal ini, bahwa Asahan III sejak dari awal tujuannya tidak dimaksudkan untuk menutup kekurangan listrik di Sumut tetapi memang direncanakan akan diselesaikan pembangunannya dan siap operasi di 2014 dimana pada waktu itu Sumut sudah tidak kekurangan listrik sejak 2012. Itulah jawaban kenapa PLN/JBIC sejak awal tetap ngotot bahwa sesuai perencanaan Konsultan Nippon Koei dan juga berdasarkan “Loan Agreement” dengan JBIC sejak tahun 2004/2005. Kalau memang PLN berniat menjadikan Asahan III sebagai salah satu jalan keluar menutup kekurangan listrik di Sumut sebelum tahun 2012, maka PLN pasti mendukung PT Bajradaya yang anggupo menyelesaikan di tahun 2011. Tetapi yang terjadi bukan seperti itu, melainkan tindakan-tindakan tanpa transparansi bersama JBIC untuk menggagalkan rencana Pemprov Sumut dengan Bajradaya.
Sebagai referensi, inilah PR yang dilangsir oleh Pemerintah dan PLN 1). Bisnis Indonesia 25 Feb 2010 : Dirjen Listrik menyatakan terhitung dari tahun 2012, Sumut tidak akan kekurangan listrik lagi. Jumlah suplai listrik akan didapat dari proyek-proyek PLTA Asahan 1 (180 MW), PLTU Sumatra unit 1 dan 2 (400 MW), PLTU Nanggroe Aceh Darussalam (200 MW), PLTU Labuhan Angin (230 MW) dan PLTU Tarahan Lampung (200 MW). 2) Antara/FINROLL Automotive 23 Feb 2010: I Sinulingga menyebutkan, untuk mencapai kondisi aman Sumut masih harus menunggu selesainya pembangunan pembangkit listrik tenaga uap (PLTU) batubara berkapasiras 2x200 MW di Pangkalan Susu, Kabupaten Langkat yang baru saja selesai penandatangan kontrak. PLTU batubara tersebut diperkirakan baru bisa beroperasi sekitar pertengahan tahun depan. Pada waktu yang hampir bersamaan juga akan dibangun satu lagi PLTU batubara berkapasitas 2x200, juga di Pangkalan Sumut. PLTU ini dijadwalkan beroperasi akhir 2011. "Jadi, kondisi kelistrikan di Sumut baru akan aman sekitar akhir 2011. Akan semakin aman lagi jika satu unit PLTU batubara lainnya juga berkapasitas 2x200 MW di Nagan Raya, Banda Aceh, selesai dibangun tahun 2012 nanti," ujarnya. 3) Antara 23 Feb 2010: "Pasokan listrik kita diperkirakan baru akan benar-benar aman sekitar akhir tahun 2011 nanti," ujar GM PT PLN (Persero) Wilayah Sumut, Denny Pranoto usai rapat dengar pendapat dengan Komisi D DPRD Sumut di, Selasa).


Terlepas dari benar atau tidaknya alasan yang disampaikan ke dua pihak, sejatinya, jika keduanya sama-sama mementingkan kepentingan masyarakat, perseteruan itu tidak perlu terjadi. Apalagi, jika keduanya mengetahui betapa menderita dan besarnya kerugian yang harus dirasakan warga Sumut, akibat pemadan listrik yang terjadi selama ini.
Pengusaha mall dan supermarket merugi hingga Rp350 juta/bulan, akibat pemadalan listrik oleh PLN. Karena, selain harus membayar tagihan listrik, pengusaha juga harus membeli genset dengan biaya ratusan juta rupiah. Itu belum lagi ditambah biaya operasi gensetnya. (SIB, 2008).
Bahkan, menurut Ketua Umum (Ketum) DPP Pusat Himpunan Pengusaha Muda Indonesia (Hipmi), Erwin Aksa, pemadaman listrik mengakibatkan sektor industri (manufaktur) dan usaha kecil menengah (UKM) harus menelan kerugian total sebesar Rp 2 triliun. (MedanTalk, 2009).
Belum lagi, kerugian warga yang peralatan elektroniknya rusak, akibat listrik yang byar-pet. Sungguh kerugian yang tidak terhitung jumlahnya.

Kebersamaan
Sebenarnya, perseteruan tentang PLTA Asahan III tersebut tidak perlu terjadi, jika para pejabat di negeri ini tidak terjangkiti penyakit lupa. Ya.. lupa untuk selalu mengedepankan kepentingan publik, dari pada kepengintan pribadi atau kelompok. Lupa akan pentingnya kebersamaan dalam membangun negeri, yang menjadi tema Hari Kebangkitan Nasional (Harkitnas) 20 Mei lalu. Juga menjadi tema pokok dalam peringatan hari jadi Pemprovsu ke 62 pada 15 April lalu.

Bukankah sejarah telah membuktikan, bahwa semangat kebersamaan, persatuan dan kesatuan bangsa Indonesia – lah yang telah mendorong lahirnya kemerdekaan negeri ini 65 tahun lalu. Karna itu, sudah saatnya, para pejabat merelakan arogansi kekuasaan dan ego sektoralnya, dengan mengedepankan kepentingan publik.
Gubsu Syamsul Arifin SE dan Dirut PLN Dahlan Iskan harus ketemu satu meja, untuk menyelesaikan persoalan PLTA Asahan III. Bukankah, keduanya sama-sama mengaku selalu menjadikan kepentingan masyarakat sebagai alasan. Lupankanlah dendam dengan PT Inalum, yang pernah menolak permintaan barter listrik 200 MW kepada PLN, tanpa alasan. Meskipun PT Inalum masih punya catatan utang PLN sebesar 75 Giga Watt Hour sejak tahun 2.000, yang hingga kini belum mampu dilunasi. Jika memang itu persoalannya..

Apalah susahnya, memberikan izin kepada PLN, jika memang itu bermanfaat bagi masyarakat Sumut. Begitu juga PLN, apalah susahnya memberikan pernyataan tertulis kepada Pempropsu, kalau PLTA Asahan III tidak diperuntukkan bagi PT Inalum. Bukankah, dalam setiap kesempatan Dirut PLN Dahlan Iskan selalu menyatakan hal tersebut. (Komentar : Kalau memang betul, kenapa JBIC dan PLN tidak buat surat pernyataan tersebut? Kalau Cuma PLN bikin pernyataan percuma saja, harus bersama dengan JBIC. Pernyataan ini juga harus dibuat oleh JBIC, karena JBIC tidak hanya sebagai lender PLN, tetapi juga sebagai pemegang saham terbesar PT Inalum, sehingga harus juga mutlak memberikan jaminan bahwa listrik Asahan III tidak akan diminta oleh PT Inalum untuk memenuhi kebutuhan listriknya karena adanya program perluasan kapasitas smelter di tahun 2014)

Ingat !!!..harapan masyarakat Sumut dan mungkin rakyat Indonesia sangat besar terhadap PLTA Asahan III. Apalagi, rakyat sudah jenuh dan bosan dengan adanya pemadaman listrik, yang entah sampai kapan terus berlangsung.

Pembangungan PLTA Asahan III diharapkan mampu mengatasi permasalahan kelistrikan di daerah ini. Dengan harapan mampu memasok daya listrik hingga 2x87 MW. Memang, saat ini daya mampu pembangkit di sistem kelistrikan Sumatra Bagian Utara (Sumbagut) mencapai 1.300 megawatt (MW) dan beban puncak mencapai 1.233 MW. Cadangan daya yang sangat terbatas ini tak mampu menghindari terjadinya pemadaman jika salah satu pembangkit utama menjalani pemeliharaan. Disamping itu PLTA Asahan 3 ini nantinya juga akan dapat menekan biaya pokok produksi listrik di wilayah ini.

Namun, semua itu kembali kepada para pejabat dan pemimpin negeri ini. Apakah masih menjadikan kepentingan publik sebagai prioritas, atau tetap mempertahankan ego sektoral dan arogansi kekuasaan. Atau, mungkin anekdot, "Jika Bisa Dipersulit, Kenapa Dipermudah" itu masih berlaku di negeri ini ....semoga tidak.....................***

*Penulis adalah wartawan tinggal di Medan
Komentator adalah staf analis di Kementrian BUMN

INALUM PERLU, PLN PASTI BANTU -- INALUM HABIS WAKTU, PLN MESTI BURU-BURU

Kamis, 03/06/2010

Inalum siapkan ekspansi US$367 juta Kelanjutan kerja sama utamakan kepentingan nasional

JAKARTA: PT Indonesia Asahan Aluminium, perusahaan peleburan aluminium kerja sama antara Indonesia dan Jepang, mengajukan proposal bisnis kepada Otorita Asahan senilai US$367 juta atau Rp3,38 triliun. Upaya tersebut ditempuh perseroan seiring dengan segera berakhirnya kontrak kerja sama antara Indonesia dan konsorsium perusahaan Jepang pada 2013. Negosiasi dan proposal pengembangan usaha dilakukan 3 tahun sebelum masa kontrak berakhir. Menteri Perindustrian M.S. Hidayat mengaku telah mendapatkan laporan terkait dengan penyerahan proposal bisnis Inalum dari Otorita Asahan. "Inalum sudah mengajukan proposal bisnis yang baru untuk investasi. Mereka baru saja menyerahkan proposalnya ke Otorita Asahan. Laporannya sudah masuk," jelas Hidayat kemarin. Kepala Otorita Asahan Effendi Sirait mengatakan Inalum telah menyampaikan proposal bisnis sebagai bagian dari perpanjangan kontrak pada 12 Mei 2010. Setelah final, jelasnya, Otorita Asahan dengan sepengetahuan Kementerian Perindustrian akan menyampaikan hasil kajian Inalum tersebut kepada Menteri Koordinator Bidang Perekonomian selaku wakil pemerintah. Menurut Hidayat, pihaknya sedang mencari waktu yang tepat untuk membahas proposal bisnis Inalum dengan Menko Perekonomian. Kemenperin masih belum pada keputusan akhir setuju atau menolak rencana bisnis tersebut.      Berat juga nih tugas yakinkan masyarakat padahal mesti sukses  Dia hanya menyampaikan bahwa perdebatan ini akan dilakukan dalam perundingan. "Perundingan bisa dimulai kalau Indonesia sudah merespons keinginan Inalum. Dari situ, Kemenperin akan mengambil posisi apakah business plan tersebut disetujui sebagai program baru atau sebaliknya. Saya sedang mencari waktu untuk membahasnya di kantor Menko," kata Hidayat. Berdasarkan keterangan Otorita Asahan, proposal bisnis Inalum tersebut berisi tentang perpanjangan kerja sama dengan meningkatkan kapasitas pabrik peleburan aluminium dari 250.000 ton menjadi 317.000 ton per tahun.[U1]    Pakai Lilin atau pakai listrik ya Menurut Effendi, Inalum berhak untuk merundingkan perpanjangan periode operasi pabrik selambat-lambatnya 3 tahun sebelum tanggal berakhirnya periode kerja sama pada 1 November 2013. "Usulan perpanjangan harus disertai dengan investasi baru yang signifikan jumlahnya dalam rangka inovasi dan atau ekspansi pabrik smelter. Prosedur ini sudah sesuai dengan isi Master Agreement Article XXVII Butir 8, 9, dan 10. Inalum sudah menuntaskan semuanya." Dapat ditolak   (Tapi kalau berani lho) Kendati Inalum telah mengusulkan perpanjangan kontrak operasi pabrik melalui penambahan kapasitas produksi, Effendi mengatakan Indonesia dapat menolak usul tersebut. Namun, penolakan itu harus disertai dengan alasan yang kuat berdasarkan berbagai aspek kemanfaatan proyek, mulai dari konstruksi, perluasan, dan inovasi. Hidayat menambahkan pada prinsipnya, dalam perundingan antara Indonesia dan Jepang, pemerintah berkomitmen tetap mengedepankan kepentingan nasional. ·         "Tim negosiator tetap akan meminta persyaratan yang jauh lebih menguntungkan, misalnya tak ada lagi loan dalam yen, saham Indonesia ditingkatkan menjadi mayoritas, dan manajemen diambil alih Indonesia," jelasnya[U2] .Namanya juga Tim Negosiasi, bukan Tim Serah Terima. Jadi artinya pasti diperpanjang, cuma mau nego buat pantes aja Berdasarkan catatan Otorita Asahan, Inalum didirikan dengan investasi US$2 miliar (411 miliar yen) pada 1978. Perusahaan itu berstatus penanaman modal asing (PMA) karena pemegang saham terbesar adalah 12 investor Jepang yang tergabung dalam Nippon Asahan Aluminum (NAA) sebesar 58,88%. Adapun Pemerintah Indonesia menguasai 41,12% saham. (yusuf.waluyo@bisnis.co.id) Oleh Yusuf Waluyo Jati Bisnis Indonesia

---

 [U1]Pakai Lilin atau pakai listrik ya

 [U2]Namanya juga Tim Negosiasi, bukan Tim Serah Terima. Jadi artinya pasti diperpanjang, cuma mau nego buat pantes aja

(GUE KAN SUDAH BILANG DARI LAMA, KOK BANYAK YANG KEGET ???)

Asahan Aluminum Smelter Plans to Run at Full-Capacity This Year

Share Business ExchangeTwitterFacebook| Email | Print | A A A

By Aya Takada

April 10, 2009 (Bloomberg) -- PT Indonesia Asahan Aluminum, the only smelter in the country, plans to operate at full capacity this year as low electricity costs help the producer make a profit even after a drop in metal prices.

The smelter in northern Sumatra produced 242,000 metric tons of aluminum last year and will have similar output this year, Yukio Minbu, general manager at Nippon Asahan Aluminium Co., said in an interview. Tokyo-based Nippon Asahan holds a 58.9 percent stake in the smelter, also known as Inalum, while the Indonesian government controls 41.1 percent.

Aluminum producers including Rio Tinto Group and Alcoa Inc. are cutting output and jobs as the global recession slashed demand for the metal used in cars and houses. Norsk Hydro ASA, Europe’s second-largest producer, said March 30 as much as 70 percent of the industry is unprofitable at current prices. The London Metal Exchange benchmark contract has tumbled 50 percent in the past 12 months.

“The smelter is running at capacity with sufficient supply of electricity from a hydroelectric power plant,” Minbu said yesterday. “Output will keep going well as we see no problems of electricity supply after heavy rains since late last year.”

Asahan has profited from the metal production as costs at the smelter are low because the company has its own power plant, Minbu said. The smelter has the capacity to produce 225,000 tons of primary aluminum a year, and ships 60 percent of its output to Japan and the rest to Indonesia.

Aluminum for delivery in three months on the LME gained 2.9 percent to $1,535 a ton yesterday, the highest since Jan. 12. The metal reached a record $3,380.15 a ton on July 11 last year.

Overseas Investment

Asahan started operation in 1982 under a government accord to produce aluminum using natural resources in Indonesia and technology from Japan. Japanese companies have invested in aluminum smelters overseas as the high cost of electricity made it unprofitable to produce the metal at home.

Nippon Asahan is 50 percent owned by the Japan International Cooperation Agency (Lho, ini kan yang kasih pinjem PLN buat bangun Asahan III) and 11 companies including Sumitomo Chemical Co. and Showa Denko K.K.

Indonesia may cut shipments from the Asahan smelter to Japan when existing supply contracts expire in 2013 to meet domestic demand, Ansari Bukhari, a director general at the industry ministry, said Dec. 23.

Indonesia, the world’s fourth-most populous country, imports a similar volume of aluminum shipped to Japan. The government expects Indonesian demand for the metal to rise between 5 percent and 7 percent a year, Bukhari said.

Nippon Asahan may discuss capacity expansion at the smelter when it starts negotiations with the Indonesian government next year over supply after the 2013 contract expiry, Minbu said.

“The smelter has contributed to the stability of aluminum supply to Japan. We don’t want to lose the stake in the project,” Minbu said.

To contact the reporter on this story: Aya Takada in Tokyoatakada2@bloomberg.net

Last Updated: April 10, 2009 01:33 EDT 

Asahan 3 -Masyarakat Sumut Menguji - Pemprov Akan Melaksanakan

Ada 2 permasalahan dan pertimbangan yang menjadi dasar Pemprov dalam menyikapi masalah  Asahan3, yaitu:

1. Listrik Untuk Kepentingan Masyarakat Sumut.
Pemprov tidak setuju jika nasib A3 nantinya seperti A2, dimana Masyarakat Sumut tidak bisa ikut menggunakan sesuai dengan kebutuhannya. Semua masih ingat bagaimana di tahun 2004 dan 2007 pada saat Sumut betul-betul membutuhkan pasokan tambahan dari A2 (karena banyak  pembangkit PLN yang rusak pada saat itu), Inalum menolak dengan alasan karena pabrik sedang beroperasi penuh. Inalum tetap bersikeras meskipun Menteri ESDM dan Dirut PLN turun tangan langsung mengajukan permintaan tersebut, tetap tidak berhasil
Atas pengalaman tersebut, maka sangat wajar jika Pemprov sekarang meminta jaminan tertulis secara bersama dari PLN dan JBIC (JBIC sebagai lender dan pemegang saham Mayoritas Inalum) bahwa A3 tidak akan menjadi seperti A2. Berita bahwa saat ini Inalum telah mengajukan usulan resmi untuk perluasan kapasitas. Jadi perlu jelas darimana nanti tambahan sumber listriknya. Apakah bukan dari A3?

2. Pembangunan Harus Sesuai Aturan

    a. Seperti diketahui bersama, pemberian Ijin Lokasi kepada swasta pada tahun 2007/2008, dikarenakan adanya kebutuhan listrik yang sangat mendesak pada saat itu,  tetapi pihak JBIC/PLN (mengatakan telah menandatangani “Loan Agreement”) hanya bisa menyampaikan bahwa mereka akan   menyelesaikan pembangunan Asahan 3 sesuai dengan jadwal yaitu pada tahun 2014. Dijelaskan bahwa target itu adalah berdasarkan/ sesuai dengan perjanjian kredit dengan pihak Jepang (JBIC). Jadi faktanya sejak dari tahun 2004, PLN/JBIC memang merencanakan penyelesaian A3 pada tahun 2014.  

        Sedangkan pihak swasta menyatakan sanggup melaksanakan konstruksi A3  dengan waktu penyelesaian  3 tahun (akan selesai tahun 2011). Pada bulan Nopember 2007 dilakukan Rapat Koordinasi di Kantor Wapres, dan diputuskan pihak swasta (PT Bajradaya Swarna Utama) akan ditunjuk setelah dilakukan uji tuntas mengenai kesiapannya. Dan selanjutnya PT Bajra telah menyampaikan Surat Pernyataan Sanggup kepada Pemerintah melalui  PLN,  dan karena itulah Ijin Lokasi bisa diberikan. Yang terjadi kemudian,  oknum-oknum asing bermain di belakang PLN menghalangi pelaksanaan pembangunan  A3 oleh pihak swasta dengan cara-cara yang sangat tidak transparan. Jika tidak dilakukan tindakan seperti itu, maka A3 sudah akan selesai dalam waktu beberapa bulan lagi (kwartal pertama tahun 2011). Penjelasan ini adalah sesuai fakta/dokumen kronologis yang sah dan dapat dipertanggung jawabkan. Tidak perlu ada ancaman dan provokasi, lebih baik fakta yang dipegang. Tidak bisa hanya dengan modal main kayu dan provokasi di pemberitaan media untuk memojokkan Pemprov, seakan Pemprov menghalangi perijinan bagi PLN.
Karena Ijin Lokasi yang telah dikeluarkan kepada PT Bajradaya adalah sah dan benar, tentunya harus dicari jalan keluar yang baik dan tidak asal main kayu. Pemprov juga harus bertanggung jawab untuk memberikan kepercayaan dan kenyamanan bagi swasta untuk menanamkan modalnya di Sumut,  dan Pemprov tidak ingin adanya tuntutan dari pihak swasta karena melakukan pembatalan sepihak.

b. Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun 2006 mengenai Pengelolaan Energi Nasional, jelas menyebutkan agar mendorong peranan investasi swasta bagi pengembangan energi.

c. Demikian juga pengarahan Presiden di Tampak Siring agar Swasta Nasional diberikan kesempatan
Jadi 2 hal tersebut lah yang menjadi persyaratan Pemprov dalam memberikan ijin bagi PLN. Pertama adalah kepentingan Masyarakat Sumut yang dijamin dan kedua adalah penyelesaian secara baik-baik dengan pihak Swasta dan bukan bermodalkan arogansi dan main kayu. Jangan seolah PLN  jadi penyelamat dengan mengatakan bisa menyelesaikan A3 dalam 3 tahun.  Kalau memang dari dulu (tanda tangan dengan Jepang tahun 2004) PLN/JBIC berniat membangun A3 dalam 3 tahun, berarti seharusnya A3 sudah selesai pada tahun 2007. Tapi kenyataan nya justru di tahun 2007 belum ada kemajuan apa- apa dan memberikan penjelasan bahwa akan menyelesaikan A3 sesuai jadwal dalam “Loan Agreement”, yaitu di tahun 2014 (2004-2014).

Saatnya PLN/JBIC Berani Memberi Bukti

DPD Sumut akan panggil Dirut PLN dan Gubernur. Ini adalah kesempatan luar biasa bagi PLN untuk bisa menyelesaikan masalah pembangunan Asahan III. Untuk bisa mendapatkan dukungan dari DPD, PLN tinggal membawa bukti Perjanjian Hutang yang katanya sudah ditandatangani sejak tahun 2004. PLN selalu berkelit untuk membawa bukti yang diminta Gubernur. Inilah saat yang paling tepat bagi PLN. Yang dikhawatirkan, jangan-jangan PLN memang belum ada dananya, makanya tidak bisa membawa bukti tersebut. Kalau ada Perjanjian yang resmi, maka DPD,DPRD,Gubernur dan bahkan masyarakat pasti akan memberikan dukungan kepada PLN. Dari bukti tersebut akan dapat dilihat kapan ditandatangani, kapan proyek akan selesai, siapa sebenarnya yang memberikan pinjaman? Bukti inilah yang akan menjawab semua pertanyaan-pertanyaan yang diragukan oleh Gubernur/Pemprov Sumatera Utara. Apa sih susahnya bagi PLN kalau memang ada? kecuali memang tidak ada.

Belakangan semakin santer bocoran kalau listrik Asahan III akan dipakai oleh Inalum pada tahun 2014 (pada waktu pembangunan selesai), tetapi PLN selalu membantah tanpa bukti. Kabar terbaruM setelah Wapres Boediono mengetahui bahwa ternyata Asahan III direncanakan untuk digunakan oleh Inalum pada tahun 2014 nanti,  maka Wapres tidak ingin menangani Asahan III dan diberikan kepada Menteri Koordinator yang lain. Seharusnya PLN bersama Gubernur Sumut bertindak proaktif, bersama-sama segera menghadap wapres dan menanyakan kebenaran akan berita-berita itu. Sebenarnya jurus paling ampuh bagi PLN dalam menghadapi Gubernur adalah datang bersama-sama JBIC (pemegang saham terbesar Inalum dan juga kabarnya JBIC yang akan memberikan pinjaman kepada PLN) dan Ketua Tim negosiasi dengan Jepang mengenai perpanjangan BOT. Jika mereka berani memberikan janji tertulis kepada Gubernur dihadapan DPD/DPRD, maka Gubernur akan sulit berkelit lagi. Yang jadi masalah adalah PLN tidak berani lakukan hal tersebut sehingga Gubernur semakin curiga. Sebaliknya PLN hanya teriak-teriak mengalihkan masalah yang sebenarnya. Tindakan-tindakan PLN menegenai proyek Asahan III tidak pernah konsisten sejak tahun 2004, dimana Sumut sedang mengalami kekurangan listrik yang sangat parah hingga tahun 2008 an.

Bagi DPD/DPRD Sumut, ini adalah kesempatan emas juga untuk menekan PLN bersedia memberikan bukti, jika ternyata PLN berkelit lagi soal bukti, maka sudah jelas apa yang sebenarnya terjadi. Jangan sampai juga DPD/DPRD membabi buta membela PLN, ternyata memang PLN tidak memberikan fakta-fakta yang sebenarnya. Masyarakat Sumut akan melihat hal ini.

Hayo PLN, berani bawa bukti atau hanya akan bawa pernyataan-pernyataan yang selalu beda setiap saat, sampai tidak bisa lagi yang mana yang bisa dipegang oleh masyarakat. Marilah kita selesaikan demi Sumatera Utara.

Berputar dan berputar

DPD akan panggil PLN dan Gubsu. Wah pasti seru, karena PLN akan ngotot karena dapat tugas dari JBIC dan Gubsu perlu janji tertulis dari PLN dan JBIC bahwa listrik dari Asahan III nantinya akan digunakan di sistim Jaringan Sumatera Utara/Sumetera.

PLN kenapa tidak berani buat janji tertulis? Gubsu kenapa tidak minta copy perjajian kredit antara PLN dengan JBIC. Ayo dong PLN mulai terus terang, jangan tertutup terus. Emang mau lindungi siapa? Aneh, jaman semakin terbuka, PLN semakin tertutup. Buka saja hoi hoi. Biar cepet Gubernur kasih ijin bangun.

DPD juga mesti ngomong atas dasar fakta. Jangan cuma karena pesanan. Coba pakai analisa dan fakta-fakta yang ada, jangan katanya PLN.